地方交付税の遅配についての声明？？

特例公債法案、いわゆる赤字国債法案が通っていないため、地方交付税も遅配するというのが今の民主党の政府の方針。いわば人質に取っているわけである。
そこで知事会等が出した声明が以下。
http://www.nga.gr.jp/news/121030%20kyoudouseimei.pdf
しかし、わかりにくいですね。
政府及び国会にお願いをしているのであるが、何だか誰に責任があるのか不明確な追求になっている。
そもそも財務大臣がそう決めなければいいだけなのではないかというツッコミもない。
政治問題であれば、首相に速やかに議会の問題を解決して提案して諮るべきという話なのだが。
取り敢えずアピールしておきましょうぐらいの感じにしか見えないのは不思議であり、実際問題、困っていない感じが伝わってくる。